Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования юридических правил поведения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С общих позиций данная модель включает в себя определенный порядок, последовательность в совершении правовых и иных действий, операций и др., реализация которых приводит к желаемой цели180.
R (2000) 6 of the Committee of Ministers to Member states on the status of public officials in Europe) [22] в ст. 13 приложения указывает, что для полноценного исполнения государственными служащими своих обязанностей и во избежание конфликта интересов на служащих должны распространяться соответствующие ограничения, касающиеся выполнения иной работы или участия в отдельных видах деятельности.
Наиболее детально вопрос о правилах этики и служебного поведения государственных служащих проработан в положениях Модельного кодекса поведения для государственных служащих (Model Code of Conduct for Public Officials) (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. №R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих) (далее – Модельный кодекс) [23].
Содержание:
4. Структура и типы девиантного поведения
Императивные и диспозитивные нормы. Норма, которая выражена в категорических предписаниях и действует независимо от усмотрения субъектов права, – это императивная норма.
Получается, что норма действует лишь тогда, когда в договоре не установлено «иное»? Например, порядок, в соответствии с которым при случайной гибели предмета залога, т.е. гибели, за которую ни залогодатель, ни залогодержатель не отвечают, они одинаково разделяют «риск» – делят убытки от гибели предмета залога поровну.
Поведение человека всегда является, сознательным волевым проявлением, тем самым, отличаясь от иных действий, которые носят, например, инстинктивный либо рефлекторный характер. Подвергаясь воздействию со стороны права, человек соотносит с ним свои поступки и может соответственно выполнять его предписания либо действовать в их нарушение.
Подведем итог. Вы, очевидно, смогли убедиться в том, что существование права нераздельно связано с волей и coзнанием людей. Требования общественной жизни, выpaженные в качестве юридических норм, сами по себе не стaнут правилом поведения до тех пор, пока они не пройдут через волю и сознание человека, им следующего. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих изложены во втором разделе, повторяют нормы ст. 18 Закона о гражданской службе и положения Указа о принципах служебного поведения.
Применительно к профессиональному поведению следует указать на ряд ограничений, воспринятых отраслевым законодательством: запрещение заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой); быть депутатом органов представительного и местного самоуправления; заниматься лично или через доверенных лиц предпринимательской деятельностью и многие другие.
В части предотвращения конфликта интересов в ст. 13 Модельного кодекса дано понятие конфликта интересов и личной заинтересованности, подробно перечислены обязанности государственного служащего по недопущению такого конфликта.
Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства.
Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и государственной службы. М., 2010. С. 124.
Юридический анализ, необходимый при пользовании законами, иными источниками, предполагает уяснение деталей, тонкостей каждой юридической нормы.
Толкование – юридически значимая деятельность, поскольку его цель – реализация или совершенствование толкуемых актов. Например, ясно, что создаваемые нормативные модели процедур должны идти в ногу со временем. В частности, если сравнить примеры, которые мы выше привели из работ Г.Ф. Шершеневича, с тем, что мы имеем сегодня в области процессуального права, то окажется, что некоторые положения первых немного устарели (в плане процедурных аспектов действий суда присяжных, выводов по делам и др.).
Правомерное поведение – это общественно необходимое, желаемое или социально допустимое волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованием норм права.
1. Исторические аспекты возникновении девиантного поведения.
Таким образом, на сегодняшний день правила этического поведения гражданских служащих закреплены на законодательном уровне и в Указе об общих принципах служебного поведения. Кодексы этики, утвержденные в федеральных и региональных органах государственной власти, фактически представляют собой компиляцию уже существующих норм права и самостоятельных уточняющих правовых положений почти не содержат.
Юридически безразличное поведение людей обычно регулируется нормами обычаев, религии, морали, корпоративными нормами и другими социальными нормами, и не требует государственно-правового вмешательства (например, поведение человека в быту, общение с родственниками, проведение досуга или отправление религиозных культов).
Во-первых, это изменения во всем обществе и в правовой системе, вызывающие серьезные изменения в рассматриваемых процедурах. При этом такие изменения могут происходить как независимо от самого общества и правовой системы, так и под их воздействием. Например, распад СССР и его правовой системы способствовал изменению нормативных моделей процедур, их норм, правил поведения субъектов.
В связи с этим поведение людей принято разделять на правовое, то есть юридически значимое, и поведение юридически безразличное, находящееся за пределами правового регулирования.
Во-первых, это изменения во всем обществе и в правовой системе, вызывающие серьезные изменения в рассматриваемых процедурах. При этом такие изменения могут происходить как независимо от самого общества и правовой системы, так и под их воздействием. Например, распад СССР и его правовой системы способствовал изменению нормативных моделей процедур, их норм, правил поведения субъектов.
Так, Д. А Керимов, комментируя свое определение, согласно которому «норма права — это объективно сложившееся внутри института права единичное общее правило поведения…», тут же замечает, что данное положение «не следует понимать лишь в том смысле, что каждая правовая норма всегда содержит непосредственное указание для поведения лиц в определенном случае»[449].
Изменения, происходящие в последнее время в жизни российского общества стимулируют изыскания в области государства и права.
Из множества существующих в юридической литературе определений юридической нормы можно извлечь типические элементы данного понятия, к числу которых относятся общеобязательность нормы, многократность ее действия, неопределенный круг неперсонифицированных адресатов, возможность государственного принуждения к необходимому согласно норме поведению.
Мотивом совершения правомерных действий может быть и личный интерес, стремление удовлетворить определенные потребности.
Проблема профессионального поведения юриста особенно остро возникает при совмещении видов деятельности, прежде всего, юридической, политической, предпринимательской, а также во всех случаях, когда юристы (осознанно или нет) стремятся использовать свое положение в личных целях.
Самообразование воспитателя по правовому воспитанию
В то же время всюду, где неограниченное использование юристами своих прав создает опасность для других лиц или прямо нарушает их права, возможно запрещающее вмешательство закона. Такой подход проявляется во многих странах.
Запрещается автоматизированное извлечение информации сайта любыми сервисами без официального разрешения Администрации сайта.
Признак того, что оно внешне выражено, то есть в форме действия или бездействия. Известным нюансом, является вопрос: всякое ли бездействие признается правовым поведением. Да, признается, если урегулировано правом. С другой стороны, бездействие не является поведением. Это по общему правилу.
Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности.
Именно поэтому изучение законодательных памятников любой страны и эпохи дает столь много достоверной информации о жизни, быте, праве общества и государства того периода. Благодаря имеющейся информации и особому характеру моделирования общественных отношений юридическая норма приобретает способность регулировать последние.
Однако законопроект был отклонен и снят с рассмотрения. Вместе с тем отдельные ученые и специалисты-практики продолжают настаивать на необходимости разработки кодекса поведения государственных и муниципальных служащих в виде федерального закона (см., напр., [5, с. 25–35; 8, с. 38–42]).
Внутренняя природа обязательности проявляется в том, что личность, зная типичность, распространенность, практическую целесообразность определенных отношений, их вариантов, охотно следует им в своем поведении, осознает необходимость их исполнения. Это стремление становится внутренним убеждением, побудительной силой поведения, не навязанной извне.
Таким образом, правовое поведение представляет собой контролируемое субъектом права или государством, регламентированное нормами права общественно значимое поведение лица, носящее сознательноволевой характер, которое влечет за собой наступление или возможность наступления юридических последствий.
Далеко не все нормативные установки естественного права являются юридическими нормами. В то же время многие юридические нормы (организационные, организационно-технические, многие процедурные) вообще не связаны либо мало связаны с естественным правом.
Гражданское общество заинтересовано в изживании подобных явлений, повышении уровня правосознания и правовой культуры, для чего необходима достаточно продуманная система пpaвoвoгo воспитания.
Любое правило соединяет в себе по крайней мере два ряда событий: ряд условий (гипотеза), при которых должно быть совершено определенное действие, и ряд действий (диспозиция), которые последуют за наступлением указанных условий.
Напоминаем правила поведения на водных объектах
Юридические нормы должны изменяться или отменяться лишь в том случае, когда моделируемые ими социальные связи перестали быть типичными.
Вот теперь в схеме 5 можно и продолжить начатую ранее схему 3, посвященную способам правового регулирования.
В то же время существуют общие предписания, определяющие поведение юристов, находящихся на государственной службе. Они, не распространяясь на юристов – лиц свободной профессии, все же в какой-то мере могут быть впоследствии включены и в законы, определяющие положение «свободных» юристов, в каждом случае, разумеется, необходим особый подход.
За разнообразием действия норм стоят не только неодинаковые социальные условия реализации права, но и очевидное несходство их структурно-функционального построения. Об общественных предпосылках правоприменения мы сейчас говорить не будем, так как по этой практически неисчерпаемой теме сказано достаточно, но на структурных и функциональных различиях юридических норм остановиться необходимо.
Можно согласиться с авторами, которые считают, что высшим проявлением правового поведения личности выступает его правовая активность, предполагающая осознанное движение личности к праву. Правовая активность не только базируется на правосознании, но и зависит от него.